市委编办：“两单”制度促进政府职能转变

濮阳网讯 稍加留意的市民会发现，今年10月份下旬以来，市环保、交通等政府组成部门，都在各自的网站和相关平台上，公布了部门“权力清单和责任清单”（以下简称“两单”）。部门有哪些权力，承担哪些责任？市民一查便知。

推行“两单”制度建设，就是围绕建立法治政府和服务型政府，以转变政府职能为核心，坚持权责法定、简政放权、权责一致、公开透明的原则，将市政府工作部门行使的各项行政职权及其依据、行使主体、运行流程、对应的责任等，以清单的形式明确列示出来，向社会公布，接受社会监督。

自今年6月份开始，我市启动政府部门权利清单和责任清单的编制工作。由市委编办负责组织各部门编制“两单”，并统筹“两单”编制与机构改革“三定”规定修订、行政审批制度改革相衔接。在“两单”制度推进的过程中，市委编办始终坚持“职权法定、权责一致、公开透明”三条原则，重点抓好“清权、减权、制权、晒权”四个环节。据市委编办相关负责同志介绍，“清权”就是根据法律法规规定，各部门对现行的行政权力事项进行全面清理，摸清权力底数，列出权力目录；“减权”就是按照职权法定、简政放权的原则，对各部门梳理出来的行政权力由相关职能部门和法律专家逐项审核，提出取消、下放和整合的意见；“制权”就是按照透明、高效、便民的原则，着力优化运行流程，压缩审批时限，规范和减少自由裁量权，切实防止不作为和乱作为；“晒权”就是将各部门的权力目录、权力清单、责任清单和行政权力运行流程图向社会全面公开，方便群众办事，接受社会监督，营造风清气正的政务环境。经过“三报三审”程序，我市对44个政府部门和事业单位的5000余项行政职权进行全面梳理，最终保留了3757项，并逐项编制了市政府部门责任清单和行政职权运行流程图。

“把权力和责任以清单的形式明确下来，让我们工作人员更清楚自己有哪些职权、该如何行使、有什么依据，以便更好地履行职责和承担责任。同时，也厘清了我们和市政部门、城建部门之间的关系，解决了推诿扯皮、职责不清问题。”市环保局一名工作人员深有感触地说。

我市通过“两单”制度建设工作，进一步明确了市政府部门的“权力家底”，厘清了层级之间、部门之间的权责边界，有力推进了政府职能转变和法治政府、服务政府、廉洁政府建设。今后，市政府部门行使行政权力，将受到清单严格约束，确保做到“行政权力进清单，清单之外无权力；法定职责必须为，法无授权不可为；有权必有责，用权受监督”。（记者 樊欣欣）